第七章 高效率提升社会治理
2021-12-10 来源：朱家角人民政府一、提升基层治理水平
（一）深化党建引领基层治理
持续推动社会治理重心向基层下移。加强党的领导，深化市域社会治理现代化试点，推动党组织向最基层延伸，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。深入了解群众服务需求，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，构建共建、共治、共享的基层社会治理机制，为城乡社区治理提供坚强保证。
积极建设完善社区中心。积极探索去行政化的工作模式、高集成化的服务功能、泛智慧化的管理应用和准职业化的队伍建设，推动传统社区治理向“互联网+”社区治理拓展，强化线上线下融合。搭建“社区中心”综合平台，进一步延伸全镇管理网络，实现职能部门事务和信息系统下沉，打造“家门口”和“上门式”的服务体系，持续深化“智慧社区”与城市运行“一网统管”“社区云”“租管家”等工作融合。
加强小区服务管理。建立健全居村党组织领导下的居村委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”和业主等共同参与的社区物业治理架构和综合协调工作机制。坚持赋能放权下沉居委会管理权限，不断深化“红色物业”建设，推动住宅小区、物业单位管理标准化，落实物业服务企业满意度测评等综合评价体系，全面提升住宅小区综合治理和长效管理水平。
（二）创新基层治理模式
深入推进基层自治。积极践行枫桥经验，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，建立健全本地村民、外来人员、企业和社会组织等不同群体共同参与的议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深化村民小组长队伍建设，充分发挥“神经末梢”的自治共治作用。进一步规范监督的内容、权限和程序，拓展村民参与村务监督渠道，增强村务公开民主管理的实效。进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力。建立健全居务监督委员会，推进居务公开和民主管理。充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用。
积极落实基层德治。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以“抢拼实善”为核心的新时代青浦奋斗精神和“抗疫精神”。持续推进“除陋习、行文明、有素养”专项行动，建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众组织，大力宣传新“七不规范”，褒扬新风，鞭挞陋习。加强农村宗教场所的管理，坚决抵制非正常宗教活动。持续加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
全面加强基层法治。组建镇法治建设委员会，深入开展青浦区民主法治示范村居创建工作。整合组建镇综合行政执法队伍，强化在小区、村组的行政执法。加大普法宣传力度，引导干部群众尊法学法守法用法，强化法律在维护权益、化解矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治理念，推进依法治理，积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。进一步健全基层依法治理体制机制，提升基层公共法律服务能力，突出法律服务公益性，加大政府购买法律服务力度，确保每个村居至少配备一名律师或基层法律工作者。
（三）打造多元治理格局
充分发挥社会组织作用。积极引导社会力量参与基层治理，鼓励社会组织承接政府购买服务。健全社会组织参与社区治理的机制，加强社会组织孵化，大力发展在社区开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织和其他社会组织。
进一步加强社工队伍建设。充分发挥社会工作者专业能力，加强组织协调，做好基层治理工作。扩大专业化社会工作者队伍规模，拓宽社会工作人才职业发展通道，按照专业化、职业化、规范化方向，提升社工队伍素质水平。建立健全社区人才队伍蓄水池工程，加强居村级后备干部的选拔培养。
积极引导鼓励志愿服务。探索建立党政机关和企事业单位青年党员常态化志愿服务队，强化党员志愿服务的实效性、精准性。深化志愿中心与青年中心、群团工作站的“组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动”，拓展常态化志愿服务。根据社会治理面临的实际问题，定期发布志愿服务项目需求和岗位信息，完善激励和保障措施，充实基层治理力量。
二、全面加强平安建设
（一）深化社会治安治理
加强基层治安管理能力建设。完成朱家角派出所迁建工程，推进沈巷派出所新建工程。持续深化扫黑除恶专项斗争，加强社会面治安防控，进一步加强基层巡防能力建设。全面落实基层派出所“一线综合执法勤务”模式，打破警种界限，推动基层民警向“全科警察”转变。
积极推动现代化技术应用。以“智慧公安”建设为抓手，深入推进雪亮工程，促进人防、物防与技防的深度融合，继续推进“天眼”“地网”智能安防建设，加强治安排查和整治，实现智能安防全覆盖。
进一步加强统筹协调机制。完善治安管理机制，积极构建“公安机关主导建设、政府各部门积极参与、建设成果各部门共享”的格局，同时大力争取将水质监测、燃气泄漏监测、智能井盖、生理性弱势群体智能手环等纳入“智慧安防社区”管理，提升协同治理成效。
提升完善人口服务。加强与毗邻区域的实有人口管理联动，创新实有人口数据评估机制，注重实有人口信息运用，根据区域人口导入预期，配齐补足社区综合协管队伍。扎实有效做好社区矫正和安置帮教工作。
（二）维护社会安全稳定
全力确保安全生产。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等重点领域安全整治。建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，压紧压实企业主体责任、园区属地责任和部门监管责任，加强监管执法和安全服务，切实维护群众生命财产安全。
加强公共领域安全保障。加强交通安全保障，大力推进智慧交通建设，进一步完善城乡路网布局，持续做好古镇等重点区域交通组织。加强环境安全保障，加大对于环境风险企业排查力度，不断健全环境安全监测系统。加强信息安全保障，强化对数据资源、网络信息和设施的保护。
加强食品药品安全监管。严格落实《野生动物保护法》，击野生动物非法交易及各类非法经营活动。开展食品安全放心工程建设，推进食品安全信息化追溯体系建设，充分运用“互联网+信息化”深入推动“明厨亮灶”工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。依托东方绿舟食品药品科普站，把食品药品安全科普服务送到市民家门口、打通食品药品监管服务和方便市民的“最后一公里”，提高市民对食品药品安全知识的知晓度、满意度和获得感。
（三）加强矛盾纠纷排查化解
认真做好信访工作。推动街镇“人民满意信访窗口”向村居委延伸，以“案清事明”为要求、以“案结事了”为目标、以“三跨三分离”为重点，全力加强信访积案化解，压实首接首办信访责任。
进一步完善“大调解”工作格局。充分发挥“老徐工作室”等人民调解工作室作用，深入挖掘村居法律服务工作室作用，每个村居至少配备一名专职人民调解员作为日常工作人员，加快构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。
三、健全应急管理体系
（一）完善应急管理机制
巩固跨区域联防联治。积极对接示范区应急指挥管理平台，强化应急管理合作，与周边毗邻地区加强各类突发事件的信息共享，建立信息通报制度，畅通突发事件联络渠道，推进联防联治。
（二）加强应急反应处置
加强应急反应队伍建设。进一步发挥朱家角综治大队古镇分队、朱家角民兵水上应急分队等特色队伍的引领示范作用，持续提升整体应急处置能力。
加强应急物资保障管理。把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案，科学调整储备的品类、规模、结构。
加强社会慈善组织建设。进一步加强慈善救助组织自身建设，增强自我约束、自我管理、自我监督能力，提升应急组织效率。
（三）提升防灾减灾能力
不断增强城市韧性。以防汛防台为重点，统筹加强风、暴、潮、洪、震、雨雪冰冻等自然灾害的防控力度，构建防范有力、指挥统一、联动高效、应对有序的防灾减灾网络。
加强城市防汛能力建设。推进海绵城市建设，提升城市生态系统功能。统筹堤防护岸、用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等设施，构建生态措施和工程措施相结合的系统化防洪排涝体系，加强对于病险堤防、涵闸、泵站等防汛工程设施的建设改造，重点提升基本农田以及下立交、地下空间、老旧小区等防范能力。
加强城市防火能力建设。构建安全高效、立体多元、智慧协调的公共消防安全体系，重点加强镇区老旧建筑、工业集中区的灭火和应急救援装备配备、能力建设。
● 第六章 高品质塑造美好生活
● 第八章 高颜值打造宜居环境
