第六章高品质塑造美好生活

2021-12-10　来源：朱家角人民政府

一、提升公共服务水平
（一）补齐公共服务短板
落实新一轮政府性社会事业设施建设三年行动计划。加快古镇区和老镇区的城市更新和城中村改造，大力优化新镇区商业网点布局和提升道路交通组织水平，着力完善泰安社区教育、医疗、养老等基本公共服务设施。深化社会事业内涵发展，积极引进优质公共服务资源，满足群众不同层次需求。
进一步完善社区文体配套设施。推进公共文化体育设施建设维护，秉承“培育+”“大文体+”“品牌+”的发展理念，承接好文化资源配送工作，进一步完善公共文化配套服务体系。积极探索全委托运营模式，建立“政府主导、社会参与、管理有序、运作专业、保障有力”的新机制，推动公共文化服务的社会化、专业化进程。

表4 公共服务设施项目情况表

图6 朱家角镇“十四五”新增公共服务设施项目分布图

（二）完善医疗健康体系
健全公共卫生应急管理体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，保障朱家角人民医院感（传）染科业务用房，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
加强基层卫生防控。进一步加强农村、社区等基层防控能力建设，推进朱家角镇社区卫生服务中心新建项目，注重乡村医生和全科医生队伍建设，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，织密织牢第一道防线。
进一步提升医疗服务能力。推进朱家角人民医院二期建设，深化与上海市第六人民医院骨科医联体等专科建设，完成酒龙路卫生服务中心建设，进一步提升服务效能。加强计划生育服务规范化建设，落实孕产妇系统保健管理模式全覆盖。
深入推进全民健身。加快推进朱家角体育馆、泰安文化体育公园、沈巷文体中心建成投用，完善篮球场、足球场、门球场以及体育馆等运动健身设施布点，加快健身步道建设，进一步提升健康设施服务覆盖率。全面推进健康家庭、健康社区、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康“细胞”工程建设。
（三）提升教育发展水平
推进集团化办学。充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，协助组建青浦兰生复旦教育集团，推动“兰生复旦青浦分校+新城4站小学、初中（托管）+佳禾小学（协作联盟）”，形成“1+2+1”集团办学格局，办好家门口的每一所学校。
补齐区域教育服务短板。协助推进新城51-04地块12+1班幼儿园、上实社区小学、新城四站小学、新城四站初中、泰安公寓九年一贯制学校等建设，协助研究推进东湖中学异地迁建。
促进教育特色化、均衡化发展。鼓励朱家角中学在继续强化科技、艺术特色的同时深化民族教育特色。进一步提升初等职业技术学校、辅读学校等教学水平，促进各级各类教育均衡发展。

二、促进更高水平就业
（一）强化就业促进力度
促进重点群体就业。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，深入了解本镇企业用工需求，及时收集招聘岗位和未就业人员的信息，做好供需双方对接。积极鼓励本镇区域的用人单位在同等条件下优先招收本镇劳动力，支持吸纳就业困难人员和特殊群体，加大对于职业技能培训补贴力度。
健全就业服务体系。深入实施就业帮扶政策，对零就业家庭、就业困难人员、贫困劳动力，提供就业培训、产业吸纳、劳务协作、劳务输出、自主创业等各类就业援助服务，确保有就业能力的零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。
（二）加强就业能力建设
加强创业服务体系建设。进一步完善创业培训、项目推介、开业指导、融资服务、创业孵化、补贴发放、政策咨询等“一站式”服务，为创业者提供精细化的创业服务。积极开展创业沙龙、创业见习、政策解读等创业活动，为创业人才与企业交流搭建平台，探索打造融见习和孵化于一体的创业实践平台。
健全职业技能培训体系。深化产教融合、校企合作、跨区域协作，大力弘扬工匠精神，全面推行企业新型学徒制，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加强失业登记、职业技能培训等工作，对培训合格的失业人员落实职业培训补贴，通过政府购买服务方式为贫困劳动力提供免费技能培训。围绕农村产业特色和市场需求，积极开展农民培训，使每个劳动力掌握至少1门实用技术或就业技能。
（三）建设和谐劳动关系
实施双向预警机制。强化重点企业及行业动态监管，完善双向预警机制，积极构建和谐劳动关系，有效预防调处劳资纠纷。
完善就业保障机制。按要求优化失业保险金申领程序，落实工伤保险先行支付制度，积极争取推进新业态从业人员单险种参加工伤保险。
加强劳动纠纷化解。建立各方参与的劳动争议调解工作机制，健全劳资纠纷预防机制，引导职工合理合法维权。加大劳动监察基层协管工作力度，着重保障就业者合法获得劳动报酬的权利。

三、夯实社会保障体系
（一）织牢社会保障网络
全面落实基本社会保险制度体系。持续推进城乡居保扩覆续缴工作和灵活就业人员参加城镇企业职工养老保险，继续做好无账户人员的参保发动和服务工作，努力提高参保覆盖面。积极参与个人税延型养老保险、住房抵押养老保险试点，落实全市统一的居民养老保险基础养老金调整机制。深化落实医保“一网通办”，深入推进长护险试点。按要求稳步提高城乡最低生活保障标准。
完善多层级的住房保障体系。积极构建符合多元人群需求的住房供应体系，加快发展住房租赁市场，完善租售并举的住房制度，优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、征收安置房“四位一体”的住房保障体系。高质量完成住房建设及改造项目。认真落实《青浦区2020-2022年区属动迁安置房（含农民集中居住安置房）建设三年行动计划》，推进青浦大道以西安置房基地（一期）、泰安六期动迁保障房新建项目、沈巷社区（40-05）地块动迁安置保障房新建项目。基本完成旧住房综合整治和非成套住宅成套化改造，以及2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。持续推进农村低收入户危旧房改造。
构建综合救助格局。加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给。
进一步保障残疾人生活。积极推进朱家角残疾人家庭无障碍改造，鼓励企业、社会组织等各类社会力量为残疾人提供生活学习、康复治疗、心理健康等多种类服务，营造更为友好的残疾人生活环境。
（二）健全养老服务体系
完善养老服务设施建设。进一步完善城乡各类养老服务设施布点和功能，继续引进、培育市场化养老服务机构，积极构建15分钟养老服务圈，加快发展居民家门口的养老服务站点，增强养老服务供给能力。
建立健全养老服务机制。统筹家庭康复护理、居家专业护理、社区短期护理、养老机构护理、医疗机构护理等各类护理资源，健全居家养老服务网络。鼓励由单一的机构养老向社区养老转变，积极培育社区养老试点，将专业化的养老服务引入社区，积极为老年人提供社区居家养老等相关服务，加强社区内老年服务中心、老年活动室以及无障碍设施等建设，继续探索引进优秀品牌养老服务机构布局设点或托管经营。实施幸福养老工程，建设统一的养老服务信息系统，完善养老助餐服务体系，制定实施老年人家庭无障碍设施改造计划。
大力发展智慧养老。推动信息化技术与养老服务相结合，为老年人提供紧急呼援、家政预约、远程医疗、健康监测、居家护理、走失定位等服务。积极推进养老信息化建设。支持适合老年智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）在养老服务中的运用。推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，实现养老服务信息共享。
不断深化医养结合。推动养老机构实行医养结合，鼓励医护人员到医养结合机构执业，实现护理员持证率达到100%。全面落实老年人就医绿色通道优待政策，建立为老年人提供挂号、就诊、化验、检查、取药等“五优先”服务窗口。
（三）均衡发展社会事业
做好退役军人事务。建立完善退役军人信访接办机制，加强困难退役军人帮扶援助工作，帮助随军家属实现稳定就业，做好部队军人子女教育优待工作。
大力促进妇女儿童事业发展。保障妇女平等就业，努力提高妇女常见病定期筛查率，实施母婴安全计划，倡导优生优育。加强儿童重大疾病、传染病防控和早期干预，推进未成年人保护制度建设，及时干预、严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，维护未成年人合法权益。
积极发展慈善事业。支持各类主体开展慈善帮扶活动，动员引导慈善组织加大社会救助方面支出。建立健全政府救助与慈善救助的衔接机制。